关于土地征收获片开发应用的几点思索

浏览次数：宣布日期：2022年12月21日

新修正的《土地管理法》凭证党的十八届三中全会确定的缩小征地规模、规范征地程序、完善对被征地农民合理规范多元包管机制的刷新要求，在充分总结33个试点乐成履历的基础上，首次通过枚举方法对土地征收的公共利益举行界定，明确：军事和外交，能源、交通、水利等基础设施，科技、教育等社会公共事业，扶贫搬家和包管性安居工程，确属必需的，可以征收农民整体所有土地。同时，思量到我国正处于工业化、城镇化快速推进的时期，为了知足都会生长用地需求，在第四十五条第一款第（五）项划定切合条件的“成片开发”建设可以征收土地。关于土地征收获片开发应用提出以下几点思索：

1、成片开发计划是包管项目正当用地的须要步伐

土地征收获片开发必需切合“十四五”国民经济与社会生长妄想、切合县域领土空间妄想和“三区三线”效果，并将成片开发规模纳入国民经济和社会生长年度妄想。成片开发规模内征收区域也将纳入国家、省、市、县生长妄想“盘子”，为区域重点建设项目正当合规征收、报批、落地创立条件，为实现区域社会经济生长目的提供基础的土地要素包管。

2、成片开发是综合开发的基础。综合开发就是地上和地下、基础设施和房产开发、商业和公益、栖身和公共服务、生产、生涯与生态的统筹妄想、集中性、一体化开发，通过统筹妄想种种设置，种种功效相互协调，实现土地的综合使用和高效使用。

在一个相对成片的区域内，综合思量种种业态，栖身和配套、开发和�；ぁ⒕糜胛幕⑸⑸暮蜕榷嘀中枨�，各方面统筹思量，综合平衡，合理结构，统一妄想，统一实验。这样就有须要对成片的土地实验统一征收。我们看到，新修正的《土地管理法》第四十五条第一款，第（一）、（二）、（三）、（四）、（六）条都不含谋划性土地开发的内容，只有第（五）条政府组织实验的成片开发建设，因其中一定包括提供栖身功效的房地产开发内容，才使得成片征收农民整体土地成为了须要和可能。

3、成片开发让带条件招拍挂也成为一种可能�；蛘咚�，它使得政府凭证片区综合开发计划举行土地招拍挂，成为了一种须要。

在成片开发的土地中，用于商品房开发的地块，现实是作为整个片区开发主要的资金平衡工具。由于是综合开发，以是只思量商业住宅用地开发盈利是不可的，而必需凭证政府统一妄想的片区综合开发计划，把片区内的公共修建、公共配套、绿化也统筹思量，这样才华到杀青片开发、综合使用土地的目的。这使得带计划招拍挂、定向招拍挂成为可能--由于不是所有的企业都具有一体化开发、综合开发的能力。

4、成片开发使得协议出让土地也有了可能。我们知道土地有划拨、招拍挂、协议出让几种方法。其中招拍挂完全市场化，乐成生意的不确定性很高，不易形成土地一级市场开发主体和二级市场开发主体的相互配合、统一协调，不易抵达综合开发的目的。现在，为了抵达综合开发的目的，凭证有关政策，原土地权力人可以申请凭证政府批准的计划自主举行地块开发刷新，并通过有偿协议出让方法获得土地开发权。

“成片开发”的政策性、理论性、手艺性和敏感性较强，现在应用层面仍在一直探索和完善，在详细实践历程中也将一直深化熟悉、理顺关系，以使每一个成片开发的地块能够施展更大效能。

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