节约增效包管工业高质量生长——《工业项目建设用地控制指标》解读

浏览次数：宣布日期：2023年07月13日

6月25日，自然资源部宣布新修订的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》），自然资源部自然资源开发使用司认真人就相关内容举行了详细解读。

坚持问题导向修订工业用地控制指标

据先容，此次新修订的《控制指标》，是自然资源部贯彻落实党的二十大关于“实验周全节约战略，推进种种资源节约集约使用”的安排，在实验了15年的原《控制指标》基础上举行修订的。这次修订坚持问题导向，顺应高质量生长新要求，总结地方履历并充分思量地区生长差别，旨在进一步增强工业用地管理，增进工业用地周全节约集约使用。

针对近年来工业用地使用粗放铺张征象较量普遍、节约集约使用水平不高等问题，自然资源部驻足有关政策文件划定的执行情形以及工业生长现实需求，修订工业项目建设用地控制指标，主要通过提高用地标准控制指标来提升工业用地单位面积使用效率和产出水平。

为了避免新增工业用地粗放、低效使用，进一步提升工业用地节约集约使用水平，新修订的《控制指标》从规范性指标和推荐性指标两方面指导工业用地节约集约，新建、改建、扩建工业项目均要严酷执行。《控制指标》既是审定工业项目用地规模、评价工业用地使用效率的主要标准，也是体例项目用地有关执法文书、项目起源设计文件和可行性研究报告等的主要依据，以及对项目建设情形举行检磨练收和违约责任追究的主要标准。

修订后的控制指标体现三方面政策导向

该认真人体现，修订后的工业项目建设用地控制指标主要体现了三方面的政策导向。

一是严酷节约集约使用的要求。《控制指标》凭证《国民经济行业分类》，从进一步增进节约集约用地出发，重点对工业项目31个行业用地涉及的“容积率”“修建系数”“行政办公及生涯服务设施用地所占比重”等要害性指标举行修订，合理提高行业容积率、修建系数等控制值，指导地方和企业推行多层厂房等节地手艺模式的立异与应用，提高土地复合使用水平，提高节约集约用地水平。同时划定，工业项目用地内部一样平常不得安排非清静生产必需的绿地，严禁建设脱离工业生产需要的花园式工厂。

二是推动提高土地产出效益。《控制指标》总结地方履历并充分思量地区生长差别，设定“牢靠资产投资强度”“土地产出率”“土地税收”等指标，在分类梳理剖析的基础上提出指标推荐值。好比，大都东部经济蓬勃地区牢靠资产投资强度不宜低于1700万元/公顷，中西部地区则不宜低于500万元/公顷。勉励地方因地制宜，探索调解指标标准，起劲提高工业项目建设用地的投入产出水平。

三是支持先进制造业和战略性新兴工业生长。《控制指标》明确了先进制造业、战略性新兴工业与制造业的用地标准，为相关企业享受工业用地优惠政策提供了管理依据和规范，降低企业用地本钱。同时，该指标增添了工业用地中研发、设计、检测、中试设施修建面积占比，支持企业顺应新工业新业态生长和增产扩容的需求。

执行新标准要求各地团结现实主行动为

该认真人体现，各地在执行历程中既要团结外地现真相形，又要主行动为创立条件，切实提升工业用地效率和效益。各�。ㄇ⑹校┳匀蛔试粗鞴懿糠忠约坝刑跫氖屑蹲匀蛔试粗鞴懿糠�，要会同同级工业等相关部分，在详细妄想管控下，顺应新工业、新业态和新生涯方法需要，凭证“多规合一”、节约集约和清静韧性的原则，因地制宜制订地方性妄想标准和工业项目建设用地控制指标等土地使用标准，并纳入妄想手艺管理划定，作为详细妄想体例审批和妄想允许核发的审查依据。其中，容积率、修建系数控制值原则上不低于《控制指标》；行政办公及生涯服务设施用地所占比重原则上不高于《控制指标》；推荐性指标的控制值要团结外地区城乡经济生长水平，兼顾大中小企业投入产出状态。各地已出台地方工业项目建设用地控制指标且抵达《控制指标》要求的，可适时修订，暂时未制订地方工业项目建设用地控制指标的，要先凭证《控制指标》执行。地方各级自然资源主管部分要严酷依据《控制指标》审核工业项目用地，对不切合《控制指标》要求的工业项目，要按划定核减项目用地面积或不予供地。因清静生产、地形地貌、工艺手艺等有特殊要求确需突破《控制指标》的工业项目，地方各级自然资源主管部分要凭证建设项目节地评价相关要求开展建设项目节地评价论证。《控制指标》宣布前已受理的工业项目，继续凭证受理时的要求执行。别的，该认真人强调，在《控制标准》执行历程中，各地要团结现实，探索通过增添资金和手艺投入等方法提高空间使用效率，总结推广节地手艺和节地模式，切实提升工业用地节约集约使用水平。

泉源“自然资源部”微信公众号

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