潦诳委团结发文刷新完善耕地占补平衡管理

浏览次数：宣布日期：2024年10月12日

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日前，自然资源部、农业农村部落实党中央、国务院关于刷新占补平衡管理方法、完善占补平衡落实机制、增强对增补种田主体赔偿激励、健全增补耕地质量验收制度等重大刷新要求，团结印发《关于刷新完善耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），从调解完善占用耕地赔偿制度、刷新占补平衡管理方法、强化增补耕地管理、严酷增补耕地指标调剂和增强管理政策衔接等五方面细化明确17条政策步伐，建设以省域耕地总量动态平衡为焦点的占补平衡新机制。

《通知》明确，将非农建设、造林种树、种果种茶等种种占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。在切合领土空间妄想和生态情形�；ひ蟮奶跫�，领土视察效果中种种非耕地地类，均可作为增补耕地泉源。凭证“恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅”的原则，优先将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地，因地制宜推动园林地“上坡”、耕地“下坡”，优化耕地、园地、林地、草地结构。建设统一的增补耕地质量判断要领和标准，健全增补耕地质量验收制度，强化增补耕地质量刚性约束。

在刷新占补平衡管理方法方面，《通知》强调切实落实最严酷的耕地�；ぶ贫群陀朗阑九┨锾厥獗；ぶ贫�，从严控制种种占用耕地行为。国家强化耕地总量管控，对各�。ㄇ⑹校┲种终加酶赜朐霾垢厥笛槟甓取八愦笳恕�，实验省级行政区域耕地总量动态平衡、质量稳固监视管理。强化非农建设占用耕地以补定占管控，建设非农建设占用耕地规模与稳固使用耕地净增添量挂钩约束机制。以新一轮领土空间妄想确定耕地�；つ康牡幕谀攴莸奈裙淌褂酶刈芰课�，将省域内现状稳固使用耕地净增添量作为本�。ㄇ⑹校┓桥┙ㄉ枰圆苟ㄕ脊芸毓婺Ｉ舷�，用于控制下年度非农建设允许占用耕地规模。凭证各�。ㄇ⑹校└乇；つ康耐瓿汕樾�，对非农建设占补平衡实验差别化管控。同时，《通知》对严酷审定稳固使用耕地净增添量和耕地质量作出明确要求。

为了确保增补耕地恒久稳固使用，《通知》要求规范增补耕地实验，强化非农建设增补耕地报备管理，增强增补耕地使用管护。其中明确，自然资源主管部分审定增补耕地数目，农业农村主管部分开展增补耕地质量判断。各�。ㄇ⑹校┮沤嵯质�，凭证需要建设统一的耕地占补平衡管理平台，明确增补耕地报备与挂钩管理规则，建设入库使用、动态羁系、核销出库等机制。在纳入稳固使用耕地净增添量核算的增补耕地规模内，将禀赋优异、集中连片、耕地质量抵达上年度县域内非农建设占用耕地平均质量品级的新增稳固使用耕地，纳入非农建设增补耕地报备管理。县级人民政府应接纳经济赔偿、工业帮助等激励步伐，指导农村整体经济组织或相关权力人对垦造、恢复后的耕地举行一连耕作，组织增补种田主体、谋划主体对增补耕地一连开展地力培肥和后期管护，提升耕地质量。

《通知》强调严酷增补耕地指标调剂。各�。ㄇ⑹校┮岢窒赜蜃孕衅胶馕鳌⑹∮蚰诘骷廖ǖ脑霾垢芈涫翟�，从严管控跨区域增补耕地，严酷规范增补耕地指标调剂管理，制订指标调剂规则，严酷规范调剂程序，合理确定调剂赔偿标准，严酷管控指标调剂规模。增补耕地指标要统一纳入省级管理平台，实验果真透明规范调剂，调剂资金按划定纳入预算管理。

着眼于稳妥推进刷新落地，《通知》要求增强管理政策衔接，做好储备增补耕地指标结转和建设用地报批衔接事情。耕地占补平衡新管理方法实验后，各地原增补耕地储备库中尚未使用的增补耕地指标，可以继续结转使用。原则上自2025年1月1日起，自然资源部不再受理按原管理方法落实占补平衡的建设用地申请。对没有按划定挂钩增补耕地指标的建设用地，不予审批。对违法违规占用耕地从事非农建设的，各地应按划定在整改处置惩罚到位前，冻结所在县（市、区）的响应增补耕地指标。城乡建设用地增减挂钩中涉及耕地占用和增补的，统一纳入耕地占补平衡管理。

刷新完善耕地占补平衡管理，是党中央、国务院凭证耕地�；ば滦问谱鞒龅闹饕鲆榘才�，是守牢耕地�；ず煜叩闹饕⑿滦卸�。《通知》的出台，将对各地科学制订贯彻落实步伐，确保刷新安排实时落地收效提供切实有力的指导。（记者赵婧）

泉源：中国自然资源报

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